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| 濟南的空氣質量指數在城市排名中均為倒數第3 | |||
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自去年11月啟動大氣污染防治“十大行動”以來，隨著治理力度的加強，濟南的空氣質量得到很大改善。然而，采暖季結束后，環保部每月發布74個重點城市空氣質量，濟南卻多次出現排名靠后的情況。人們不禁要問，這其中究竟有什么樣的玄機?誰拖了濟南“氣質”排名的后腿?
問題一誰是濟南空氣污染“元兇首惡”
數據顯示：PM2.5、PM10“輪流坐莊”
根據國家環保部公布的排名數據，2015年1-7月，除2月外，濟南市環境空氣質量綜合指數在74個城市排名中均在倒數10名內。其中，4月、5月、6月、7月，濟南市空氣質量指數在74個城市排名中均為倒數第3，環境治理形勢不容樂觀。
那么，究竟哪類污染物是濟南空氣污染的罪魁禍首?
記者拿到的一份今年1-7月份城區空氣質量綜合指數顯示，顆粒物在每月各項污染物濃度中占比最大，超過50%。其中，今年1月、2月、6月、7月細顆粒物(PM2.5)占比最大，3月-5月可吸入顆粒物(PM10)占比最大。這意味著PM10連續3個月成空氣污染“元兇首惡”。
市環保局公布的1-7月污染物濃度同樣說明，可吸入顆粒物已經成為影響濟南空氣質量的頭號問題。
根據市環保局提供的數據，今年1-7月，市區環境空氣中主要污染物可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別為163微克/立方米、81微克/立方米、57微克/立方米、49微克/立方米，一氧化碳日均值第95百分位濃度2.3毫克/立方米，臭氧日最大8小時滑動平均第90百分位濃度200微克/立方米。
與國家標準比較，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮、臭氧濃度分別超過年度二級標準1.33倍、1.31倍、0.23倍、0.25倍，二氧化硫、一氧化碳濃度達標。從指標看，PM10超標倍數在所有超標污染物中最高，PM2.5緊隨其后，而其他污染物則超標并不明顯或者并未超標。
問題二 為何4月以來空氣質量排名下降
專家：“突擊式行動”效果難持久
2014年年初，我市開展創建國家衛生城市工程，市容市貌得到很大改善。
2014年10月，我市又啟動實施了針對揚塵污染防治、工業污染源達標提升、機動車污染治理、飲食油煙控制為主要內容的大氣污染治理“十大行動”，使得我市大氣污染綜合防治工作進入一個新階段。
2014年10月、11月、12月份，我市空氣質量在國家公布的74個城市排名中，分別位列倒數第12位、11位、14位，連續3個月擺脫了十大污染城市之列，大氣污染治理“十大行動”初見成效。
但進入2015年后，前3個月排名分別為倒數第8位、11位、6位，與2014年同期水平相當，后4個月排名較2014年出現倒退。
對此，市政協委員、濟南市環保專家張懷成認為，這一方面說明大氣污染治理的復雜性和艱巨性，另一方面也說明突擊式的行政手段推進力度難以持久。
“縱觀2010年以來我市大氣環境質量的變化，大氣環境四項主要污染物除二氧化硫濃度下降明顯，其余三項指標雖呈下降趨勢，但下降緩慢。”張懷成說。4年來PM10由180微克/立方米下降為172微克/立方米，年均下降2微克/立方米;PM2.5由103微克/立方米下降為90微克/立方米，年均下降約3微克/立方米;二氧化氮由56微克/立方米下降為53微克/立方米，年均下降僅0.8微克/立方米。
據了解，PM10、PM2.5下降緩慢，主要是由于影響大氣顆粒物的污染來源復雜，既有工業污染、交通污染、城市建筑施工揚塵污染，還有量大面廣的各類生活污染源。單一的污染控制措施，很難收到明顯效果。二氧化氮濃度下降緩慢，主要由于機動車保有量逐年快速增加，部分抵消了工業污染源治理的成效。
“‘十大行動’切中了我市大氣污染的根源，取得了初步成效。但必須承認，‘十大行動’涉及政府多個部門和社會各個領域，單純依靠某個部門很難統籌協調，采用突擊式的行政手段，推進力度難以持久，治理效果容易反復。”張懷成說。
問題三 顆粒物污染治理為啥效果不佳
專家：城市管理亟待精細化
南開大學教授馮銀
廠指出，濟南的大氣污染呈現明顯的季節特色，不同季節污染特征有著顯著區別。冬季濟南大氣污染呈現煤煙型污染特征，而春季則是混合型污染，夏秋季節則呈現出較明顯的從混合型到復合型污染過渡的特點。
“采暖季結束后，濟南的污染源頭從工業污染源轉向生活污染源，交通污染、揚塵污染穩步上升。”張懷成表示，對生活源為主的顆粒物污染治理力度不夠，是導致采暖季后濟南空氣質量排名下滑的重要因素。
記者了解到，和工業污染源相比，生活源“很難管”。“量大面廣，往往是分散式的。比如濟南光施工工地就1600多處，這么多工地還分屬市政、園林、建設等多個部門，協調監管非常困難。”然而，盡管以PM10為代表的顆粒物污染治理很難，但這并不意味著沒有辦法。
張懷成表示，環保部門監測曾發現，今年4月到6月濟南夜間二氧化氮濃度比白天高50%，一查才發現是工地夜間施工的問題。“一到晚上，渣土車、施工機械全面開花，排放非常嚴重。一輛渣土車排放量就相當于100輛小汽車。”張懷成說，渣土車并不是不能管起來，也不是不能安裝凈化設備，這說明濟南城市管理的精細化程度還有很多不足，和南方城市比起來差距很大。“數據也能說明問題，濟南PM2.5占PM10的比率還很低，而南方一些城市都能占到70%以上，這也說明濟南PM10治理還有很大空間。”
“一方面，我們很多工地揚塵污染防治管理相對粗放，沒有一個成熟高效的管理體系，頭疼醫疼，腳疼醫腳;另一方面，揚塵污染管理并沒有沉到基層，結果就是揚塵污染嚴重、易反復，表現在數據上，PM10、PM2.5濃度居高不下。”市環保局污染防治處處長錢毅新表示。
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